Про затвердження організаційно-методичних
вказівок з підготовки населення Дрогобицького
району до дій у надзвичайних ситуаціях на 2020 – 2021 роки
Відповідно до вимог Кодексу цивільного захисту України, статей 6,41 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», постанов Кабінету Міністрів України від 23 жовтня 2013 року № 819 “Про затвердження Порядку проведення навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту” та від 26 червня 2013 року № 444 “Про затвердження Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях”, з метою якісної підготовки населення Дрогобицького району до дій у надзвичайних ситуаціях у 2020-2021 році:
1. Затвердити організаційно-методичні вказівки з підготовки населення Дрогобицького району до дій у надзвичайних ситуаціях на 2020 – 2021 роки що додаються.
2. Контроль за виконанням розпорядженням залишаю за собою.
Перший заступник голови Руслан Щерба
ЗАТВЕРДЖЕНО
Розпорядження райдержадміністрації
18 лютого 2020 року № 55
Організаційно-методичні вказівки
з підготовки населення Дрогобицького району
до дій у надзвичайних ситуаціях на 2020– 2021роки
Керівникам місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування (надалі – місцеві органи влади), підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності та підпорядкування (надалі – суб’єкти господарювання) на виконання вимог нормативно-правових актів у сфері цивільного захисту з підготовки населення, органів управління та сил цивільного захисту до дій у надзвичайних ситуаціях:
1. Навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях здійснювати відповідно до Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.06.2013 №444 (надалі – Порядок навчання), та Організаційно-методичних вказівок з підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях, затверджених наказом Державної служби України з надзвичайних ситуацій (надалі – ДСНС України) від 21.12.2019 №738:
- за місцем роботи – працюючого населення;
- за місцем навчання – дітей дошкільного віку, учнів та студентів;
- за місцем проживання – непрацюючого населення.
2. Навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях організувати та здійснювати у формі:
- навчання безпосередньо на підприємствах, установах та організаціях;
- навчання за межами підприємств, установ та організацій керівного складу і фахівців з питань цивільного захисту та пожежної безпеки
(у Навчально-методичному центрі цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Львівської області);
- практичної підготовки під час проведення спеціальних об’єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту;
- навчання під час здобуття відповідного освітнього рівня у навчальних закладах системи освіти;
- самостійного вивчення інформації про дії в умовах надзвичайних ситуацій (у консультаційних пунктах при місцевих органах влади).
3. Навчання працюючого населення.
3.1. Навчання працівників безпосередньо на підприємствах, в установах, організаціях здійснювати шляхом курсового та індивідуального навчання за програмами підготовки до дій у надзвичайних ситуаціях:
3.1.1. Загальної підготовки працівників підприємств, установ та організацій згідно з додатком 1.
3.1.2. Спеціальної підготовки працівників, які входять до складу спеціалізованих служб і формувань цивільного захисту, згідно з додатком 2.
3.1.3. Додаткової підготовки з техногенної безпеки працівників об’єктів підвищеної небезпеки згідно з додатком 3.
3.1.4. Пожеже-технічного мінімуму для працівників, зайнятих на роботах з підвищеною пожежною небезпекою.
3.1.5. Прискореної підготовки працівників до дій в особливий період згідно з додатком 4 (при переведенні до функціонування в особливий період).
3.1.6. Під час проведення спеціальних об’єктових навчань і тренувань
з питань цивільного захисту.
3.2. Навчальні групи працівників з курсового навчання утворити в складі формувань цивільного захисту, з індивідуального навчання - по структурних підрозділах підприємств, установ та організацій.
Керівників навчальних груп призначити наказами керівника підприємства і забезпечити проходження ними спеціальної підготовки у Навчально-методичному центрі цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Львівської області (надалі – НМЦ).
До проведення занять з надання домедичної допомоги залучати медичних працівників підприємств, установ та організацій.
3.3. Під час прийняття на роботу і за місцем роботи організувати проведення інструктажів працівників з питань цивільного захисту, пожежної безпеки та дій у надзвичайних ситуаціях з використанням діючих на підприємстві, в установі та організації програм підготовки, правил, інструкцій, планів реагування на надзвичайні ситуації, інших нормативно-правових актів з питань цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки.
Програми для проведення вступного, первинного, повторного, позапланового та цільового інструктажів затвердити керівником підприємства, установи та організації після узгодження їх змісту з Дрогобицьким районним, відділом Головного управління ДСНС України у Львівській області (надалі – РВ ГУ ДСНС України у Львівській області).
Під час прийняття на роботу працівників робітничих спеціальностей, зайнятих на роботах з підвищеною пожежною небезпекою, здійснювати попереднє навчання за програмою пожеже-технічного мінімуму.
У подальшому перевірку знань таких працівників проводити щорічно комісією з перевірки знань з питань пожежної безпеки підприємства, установи та організації. Перелік питань для перевірки знань з пожежної безпеки і склад комісії затвердити відповідними наказами керівника підприємства, установи, організації та забезпечити проходження членами комісії навчання і перевірки знань з питань пожежної безпеки в НМЦ.
-
-
Підвищення рівня знань та отримання практичних навичок щодо дій у надзвичайних ситуаціях здійснювати на практичних заняттях під час проведення спеціальних об’єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту з періодичністю, встановленою Порядком підготовки до дій за призначенням органів управління та сил цивільного захисту, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26.06.2013 № 443.
-
Організацію та проведення практичних заходів підготовки здійснювати відповідно до вимог Порядку організації та проведення спеціальних об’єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту, затвердженого наказом МВС України від 28.11.2019 № 991.
Залежно від цілей, завдань та складу тих, хто навчається, проводити:
спеціальні об'єктові навчання з питань цивільного захисту (далі - спеціальні навчання) підприємств, установ, організацій - один раз на три роки;
спеціальні об’єктові тренування з питань цивільного захисту (далі - спеціальні тренування) спеціалізованих служб та формувань цивільного захисту - не менше одного разу на рік;
об'єктові тренування з питань цивільного захисту (далі - тренування) закладів вищої освіти - один раз на рік.
Спеціальні навчання проводити підприємствам, установам, організаціям на завершальному етапі трирічного періоду об’єктової підготовки з цивільного захисту після опанування працівниками теоретичного матеріалу програми загальної підготовки до дій у надзвичайних ситуаціях.
Тривалість проведення спеціальних навчань на суб’єктах господарювання, віднесених до однієї із категорій цивільного захисту або тих, хто продовжує виробничу діяльність в особливий період чи має в користуванні хоча б один об’єкт підвищеної небезпеки, - до двох діб, на інших суб’єктах господарювання - від 4 до 8 годин.
НМЦ надає безоплатні послуги з практичної підготовки керівництва спеціального навчання та посередників.
Спеціальні тренування спеціалізованих служб та формувань цивільного захисту проводять підприємства, установи, організації з метою набуття працівниками, які входять до їх складу, навичок з виконання спеціальних робіт і заходів за умов надзвичайних ситуацій, пожеж, формування їх здатності до колективних дій, а також перевірки загальної готовності спеціалізованих служб і формувань до дій за призначенням.
Тривалість проведення спеціального тренування - до 8 годин.
У закладах вищої освіти з метою комплексного відпрацювання дій учасників освітнього процесу в разі загрози виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій щороку проводяться тренування тривалістю до 8 годин без припинення освітнього процесу.
Підготовка керівництва тренування здійснюється на спеціально організованих керівником закладу вищої освіти інструктивно-методичних заняттях та цільових інструктажах, що проводять на базі закладу вищої освіти працівники НМЦ.
Тренування на випадок пожежі проводити двічі на рік на всіх підприємствах, в установах та організаціях із залученням всього працюючого персоналу.
Тренування з швидкої евакуації людей проводити двічі на рік у навчальних закладах, лікувальних установах із стаціонаром, будинках для людей похилого віку та осіб з інвалідністю, санаторіях і закладах відпочинку, культурно-просвітніх та видовищних закладах, критих спортивних будівлях і спорудах, готелях, торгових підприємствах (два поверхи і більше) та інших аналогічних за призначенням об'єктах з масовим перебуванням людей.
На підприємствах, в установах та організаціях з чисельністю працівників 50 осіб і менше щорічно проводити тренування персоналу підприємств, установ та організацій щодо дій у надзвичайних ситуаціях.
З метою відпрацювання дій у разі виникнення надзвичайних ситуацій щороку з учасниками освітнього процесу закладів загальної середньої, професійно-технічної, дошкільної освіти проводити:
- “День цивільного захисту” у закладах загальної середньої та професійної (професійно – технічної)освіти;
- “Тиждень безпеки дитини” у закладах дошкільної освіти.
На підприємствах, в організаціях, установах, що мають хоча б один об’єкт підвищеної небезпеки, щорічно проводити тренування всього персоналу з імовірних аварійних ситуацій, що передбачені планами локалізації і ліквідації наслідків аварій (протиаварійні тренування). Протягом кожного року (у тому числі року проведення спеціального об’єктового навчання) з працівниками таких суб’єктів господарювання у порядку та з періодичністю, передбаченими планом локалізації і ліквідації наслідків аварій, додатково проводити навчальні тривоги.
Графіки проведення спеціальних об’єктових навчань і тренувань щороку затверджувати керівником підприємства, установи, організації та погоджувати з райдержадміністрацією та РВ ГУ ДСНС України у Львівській області.
З метою якісної підготовки та проведення практичних заходів підготовки до дій у надзвичайних ситуаціях керівникам підприємств, установ, організацій рекомендується залучати майстрів виробничого навчання, завідувачів навчально-консультаційних пунктів НМЦ для здійснення ними методичного супроводу.
3.5. Підготовку осіб керівного складу та фахівців здійснювати згідно
з Переліком категорій осіб керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23.10.2013 №819 (зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 № 230), та відповідно до вимог Положення про організацію навчального процесу з функціонального навчання, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 21.10.2014 №1112, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 05.11.2014 за №1398/26175 (зі змінами, внесеними наказом МВС від 23.04.2019 № 303, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 15.05.2019 за № 1398/26175), в НМЦ, а також в Інституті державного управління у сфері цивільного захисту.
Навчально-матеріальну базу підприємств, установ та організацій у селах і селищах закріпити за навчально-консультаційними пунктами розпорядчими документами голів сільської і селищних рад.
3.6. На підприємствах, в установах та організаціях:
3.6.1. Забезпечити ведення документації з питань організації навчання працюючого населення (переліки навчальних груп, осіб керівного складу і фахівців, які підлягають у поточному році навчанню у сфері цивільного захисту, та посадових осіб, які проходять навчання й перевірку знань з питань пожежної безпеки, робочі навчальні плани і програми, розклади занять, графіки консультацій, журнали навчання, плани підготовки і проведення спеціальних об’єктових навчань і тренувань тощо).
3.6.2. Обладнати в кожному окремо розташованому структурному підрозділі підприємства, установи та організації інформаційно-довідковий куточок з питань цивільного захисту та здійснити його наповнення навчальними посібниками і натурними зразками, передбаченими загальною програмою підготовки працівників до дій у надзвичайних ситуаціях.
Інформація та повідомлення на стендах, схемах інформаційно-довідкового куточку повинні відповідати наявним можливостям і ресурсам підприємства, установи, організації з протидії небезпечним факторам, що передбачені об’єктовим планом реагування на надзвичайні ситуації, а їх зміст – узгоджений з територіальним підрозділом ГУ ДСНС України у Львівській області та, у разі потреби, з відповідним місцевим органом влади.
4. Відділу освіти райдержадміністрації:
4.1. Навчально-виховну роботу з дітьми дошкільного віку проводити згідно з вимогами базового компонента дошкільної освіти і спрямовувати на формування достатнього та необхідного рівня знань і умінь дитини для безпечного перебування в навколишньому середовищі, елементарних норм поведінки у надзвичайних ситуаціях і запобігання пожежам від дитячих пустощів з вогнем.
З метою удосконалення навчання дітей основ безпечної життєдіяльності провести у навчальних і навчально-виховних закладах дошкільної освіти зустрічі з працівниками системи цивільного захисту, конкурси, батьківські збори, вікторини тощо.
Для поліпшення якості організаційної, практичної і навчально-виховної роботи з дітьми з питань особистої безпеки, захисту життя та норм поведінки
у надзвичайних ситуаціях у закладах дошкільної освіти провести у травні “Тиждень безпеки дитини” в рамках “Тижня знань з основ безпеки життєдіяльності населення”.
4.2. Підготовку учнів закладів загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти до дій у надзвичайних ситуаціях, що передбачає здобуття знань і вмінь з питань особистої безпеки в умовах загрози та виникнення надзвичайної ситуації, користування засобами захисту від її наслідків, вивчення правил пожежної безпеки та основ цивільного захисту, здійснювати в рамках вивчення предметів “Основи здоров’я” та “Захист Вітчизни” (розділ “Цивільний захист”).
Закріплення теоретичного матеріалу рекомендується завершити практичним проведенням “Дня цивільного захисту” в рамках “Тижня знань з основ безпеки життєдіяльності населення”. З метою встановлення єдиної методики проведення “Дня цивільного захисту”.
Перед початком канікул рекомендується ввести в практику проведення тематичних занять на теми: “Безпека на воді (льоду)”, “Вивчення правил дорожнього руху”, “Безпечне поводження з вогнем”, “Рекомендації щодо захисту від актів терору”.
4.3. При проведенні конференцій, семінарів і нарад, засідань методичних об’єднань і відкритих уроків з основ здоров’я, безпеки життєдіяльності та цивільного захисту до підготовки та проведення цих заходів залучати фахівців з цивільного захисту.
4.6. Позашкільну освітню роботу з питань формування культури безпеки життєдіяльності серед дітей та молоді, формування здорового способу життя, оволодіння ними навичками самозахисту і рятування проводити у закладах позашкільної освіти, а також шляхом організації шкільних, районних змагань з безпеки життєдіяльності.
5. Навчання непрацюючого населення діям у надзвичайних ситуаціях здійснювати шляхом проведення інформаційно-просвітницької роботи за місцем проживання в мережі консультаційних пунктів з питань цивільного захисту при органах місцевої влади.
6. Керівникам галузевих структурних підрозділів райдержадміністрації:
6.1. Своїми наказами визначити порядок підготовки керівного складу
i працівників підпорядкованих органів управління, підприємств, установ та організацій з питань цивільного захисту.
6.2. Забезпечити обов'язкове проходження навчання в НМЦ (Інституті державного управління у сфері цивільного захисту), в навчальних групах органів управління, підприємств, установ та організацій усіх категорій керівників, посадових осіб і фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією
і здійсненням заходів з питань цивільного захисту.
6.3. Продовжити роботу щодо утворення у штатних розписах органів управління, на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від форм власності підрозділів (штатних посад) з питань цивільного захисту або призначення посадових осіб з питань цивільного захисту та обов’язкового їх навчання в НМЦ (Інституті державного управління у сфері цивільного захисту).
7. Усім відповідальним у межах компетенції забезпечити виконання Плану комплектування Навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Львівської області слухачами з числа керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту, у поточному році.
7.1. Організувати проходження навчання з питань цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки посадових осіб місцевих органів влади, підприємств, установ, організацій, що належать до їх сфери управління.
7.2. Забезпечити контроль за ходом і якістю підготовки формувань цивільного захисту та їх готовністю до дій за призначенням.
7.3. Розробити і затвердити План з підтримання та подальшого вдосконалення навчально-матеріальної бази, придбання та оновлення навчальної літератури і навчальних посібників (відео, аудіо, друкованих) за тематикою цивільного захисту.
7.4. Забезпечити функціонування та подальше удосконалення існуючої мережі консультаційних пунктів при органах місцевого самоврядування.
7.5. Спланувати та у вересні – жовтні поточного року провести конкурс-огляд на кращу навчально-матеріальну базу цивільного захисту та кращий консультаційний пункт з питань цивільного захисту при органах місцевої влади.
7.6. Заявки на підготовку осіб керівного складу та фахівців, які підлягають навчанню у сфері цивільного захисту на 2021 рік, надати сектору з питань цивільного захисту, оборонної і мобілізаційної роботи та взаємодії з правоохоронними органами райдержадміністрації до 15.09.2020.
7.7. Сектору з питань цивільного захисту, оборонної і мобілізаційної роботи та взаємодії з правоохоронними органами райдержадміністрації узгодити із завідувачами львівських територіальних курсів ЦЗ та БЖД (ІІ категорії), навчально-консультаційних пунктів та навчального містечка НМЦ плани-графіки проведення на підприємствах, в установах, організаціях спеціальних об'єктових навчань, тренувань з цивільного захисту на потенційно небезпечних об'єктах з відпрацювання дій за можливими аварійними ситуаціями, питання щодо надання методичної допомоги підприємствам, установам, організаціям при підготовці та проведенні навчань і тренувань.
7.11. Здійснювати контроль за роботою консультаційних пунктів з питань цивільного захисту при органах місцевого самоврядування.
7.12. Здійснювати контроль якості підготовки у закладах освіти дітей дошкільного віку, вихованців, учнів та студентів з питань навчання діям у надзвичайних ситуаціях.
8. Інформацію щодо підготовки керівного складу, формувань цивільного захисту та навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях за поточний рік надавати відповідно до Табеля термінових та строкових донесень з питань цивільного захисту у визначені терміни.
Додатки: 1. Програма загальної підготовки працівників підприємств, установ та організацій до дій у надзвичайних ситуаціях на 7 арк. в 1 прим.
2. Програма спеціальної підготовки працівників, які входять до складу спеціалізованих служб і формувань цивільного захисту, на 23 арк.
в 1 прим.
3. Програма додаткової підготовки з техногенної безпеки працівників об’єктів підвищеної небезпеки на 5 арк. в 1 прим.
4. Програма прискореної підготовки працівників до дій в особливий період на 4 арк. в 1 прим.
