Про затвердження Положення про сектор

з питань цивільного захисту, оборонної і

мобілізаційної роботи та взаємодії з правоохоронними

органами Дрогобицької районної державної адміністрації

 

 

Відповідно до Закону України «Про державну службу», Закону України «Про місцеві державні адміністрації», Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», Закону України «Про оборону України», постанови Кабінету Міністрів України від 26.09.2012 № 887 «Про затвердження Типового положення про структурний підрозділ місцевої державної адміністрації», наказу Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 15.07.2016 № 340 «Про затвердження Методичних рекомендацій з розроблення положень про структурні підрозділи з питань цивільного захисту місцевих державних адміністрацій», розпорядження Дрогобицької районної державної адміністрації від 30 жовтня 2019 року № 374 «Про впорядкування структури районної державної адміністрації та введення в дію штатних розписів», розпорядження Дрогобицької районної державної адміністрації від 16 грудня 2019 року № 432 «Про внесення змін у розпорядження від 30 жовтня 2019 року № 374 «Про впорядкування структури районної державної адміністрації та введення в дію штатних розписів»:

 

1. Затвердити Положення про сектор з питань цивільного захисту, оборонної і мобілізаційної роботи та взаємодії з правоохоронними органами Дрогобицької районної державної адміністрації, що додається.

 

2. Визнати таким, що втратило чинність, розпорядження голови районної державної адміністрації від 11 жовтня 2018 року № 542 «Про затвердження Положення про сектор з питань цивільного захисту Дрогобицької районної державної адміністрації».

 

3. Контроль за виконанням цього розпорядження залишаю за собою.

 

 

Перший заступник голови Руслан Щерба

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАТВЕРДЖЕНО

Розпорядження районної державної адміністрації

21 січня 2020 року № 8

 

 

 

 

ПОЛОЖЕННЯ

про сектор з питань цивільного захисту оборонної і мобілізаційної роботи

та взаємодії з правоохоронними органами

Дрогобицької районної державної адміністрації

 

 

1. Сектор з питань цивільного захисту оборонної і мобілізаційної роботи та взаємодії з правоохоронними органами Дрогобицької районної державної адміністрації (надалі – сектор) утворюється головою місцевої державної адміністрації, входить до її складу та забезпечує виконання завдань щодо реалізації державної політики у сфері цивільного захисту, мобілізаційної та оборонної роботи, вивчення заходів щодо реалізації програм боротьби із злочинністю та охорони громадської безпеки на території району.

Сектор є постійно діючим органом управління цивільного захисту Дрогобицької районної ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту Львівської області (надалі – районна ланка).

 

2. Сектор підпорядкований голові районної державної адміністрації, заступнику голови згідно розподілу функціональних обов’язків,а також підзвітний та підконтрольний Державній службі України з надзвичайних ситуацій (надалі – ДСНС України).

3. Сектор у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, наказами міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, розпорядженнями голови районної державної адміністрації, а також цим Положенням.

 

4. Для забезпечення реалізації державної політики у сфері цивільного захисту на території району сектор виконує такі завдання:

- організовує виконання Конституції та законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, наказів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади у сфері цивільного захисту та здійснює контроль за їх реалізацією;

- забезпечує, у межах своїх повноважень, захист прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб;

- розробляє проекти розпорядчих документів голови районної державної адміністрації;

- аналізує стан і тенденції соціально-економічного та культурного розвитку у сфері цивільного захисту в межах району та вживає заходів щодо усунення недоліків;

- бере участь у підготовці пропозицій щодо проектів програм соціально-економічного та культурного розвитку району у сфері цивільного захисту;

- вносить пропозиції щодо проекту районного бюджету для вирішення питань у сфері цивільного захисту;

- забезпечує ефективне та цільове використання бюджетних коштів;

- бере участь у підготовці заходів щодо регіонального (районного) розвитку;

- розробляє у визначених законом випадках проекти нормативно-правових актів з питань реалізації повноважень у сфері цивільного захисту;

- бере участь у погодженні проектів нормативно-правових актів, розроблених іншими органами виконавчої влади;

- бере участь у розробленні проектів розпоряджень голови районної державної адміністрації, проектів нормативно-правових актів, головними розробниками яких є інші структурні підрозділи районної державної адміністрації;

- бере участь у підготовці звітів голови районної державної адміністрації для їх розгляду на сесіях районної ради;

- готує самостійно або разом з іншими структурними підрозділами районної державної адміністрації інформаційні та аналітичні матеріали для подання голові районної державної адміністрації;

- забезпечує здійснення визначених законодавством заходів щодо запобігання та протидії корупції;

- готує (бере участь у підготовці) проекти угод, договорів, меморандумів, протоколів зустрічей делегацій та робочих груп у межах своїх повноважень;

- розглядає в установленому законодавством порядку звернення громадян;

- опрацьовує запити і звернення депутатів;

- забезпечує доступ до публічної інформації, розпорядником якої
він є;

- постійно інформує населення про стан здійснення визначених законодавством власних і делегованих повноважень;

- контролює органи місцевого самоврядування та надає методичну допомогу з питань здійснення ними власних повноважень у сфері цивільного захисту;

- здійснює повноваження, делеговані органами місцевого самоврядування;

- забезпечує у межах своїх повноважень виконання завдань з мобілізаційної підготовки, дотримання вимог законодавства з охорони праці та пожежної безпеки на підпорядкованих об'єктах;

- забезпечує, у межах своїх повноважень, реалізацію державної політики стосовно захисту інформації з обмеженим доступом;

- бере участь у вирішенні відповідно до законодавства колективних трудових спорів (конфліктів);

- забезпечує захист персональних даних;

- бере участь в реалізації інженерно-технічних заходів цивільного захисту при розробленні містобудівної та проектної документації, в тому числі заходів, спрямованих на забезпечення сталого функціонування суб’єктів господарювання, що належить до сфери управління місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, в мирний час та в особливий період.

 

5.1. Сектор виконує передбачені законодавством галузеві завдання та повноваження у сфері цивільного захисту, а саме:

- здійснює функції постійно діючого органу управління цивільного захисту районної ланки;

- забезпечує підготовку, скликання та проведення засідань, а також контроль за виконанням рішень районної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій, здійснює функції робочого органу (секретаріату) цієї комісії;

- розробляє та організовує виконання заходів щодо забезпечення готовності органів управління та сил цивільного захисту районної ланки до дій за призначенням;

- розробляє та подає на затвердження плани діяльності районної ланки, інші плани у сфері цивільного захисту, здійснює контроль за їх виконанням;

- розробляє проекти районних програм у сфері цивільного захисту, зокрема спрямованих на захист населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, зменшення можливих втрат, надає ці програми у встановленому порядку на затвердження, забезпечує моніторинг реалізації заходів програм;

- бере участь в організації та проведенні моніторингу надзвичайних ситуацій, здійсненні прогнозування ймовірності їх виникнення;

- забезпечує створення і належне функціонування районної системи оповіщення цивільного захисту;

- забезпечує здійснення оповіщення та інформування населення про загрозу і виникнення надзвичайних ситуацій, у тому числі в доступній для осіб з вадами зору та слуху формі;

- готує пропозиції щодо створення районних та комунальних аварійно-рятувальних служб, здійснює контроль за їх готовністю до дій за призначенням;

- здійснює методичний супровід створення підрозділів цивільного захисту в об’єднаних територіальних громадах;

- надає методичну допомогу органам з евакуації щодо організації проведення евакуації та підготовки районів для розміщення евакуйованого населення і його життєзабезпечення, а також зберігання матеріальних і культурних цінностей;

- організовує навчання з питань цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки посадових осіб районної державної адміністрації, суб’єктів господарювання, що належать до сфери їх управління, керівників та їх заступників, здійснює підготовку населення до дій у надзвичайних ситуаціях;

- організовує підготовку органів управління та сил цивільного захисту районної ланки до дій за призначенням;

- здійснює контроль за проведенням практичної підготовки на підприємствах, в установах та організаціях шляхом узагальнення звітів про проведення спеціальних об’єктових навчань (тренувань) з питань цивільного захисту;

- забезпечує організацію та здійснення визначених законодавством заходів радіаційного, хімічного, біологічного, медичного захисту населення та інженерного захисту територій від наслідків надзвичайних ситуацій;

- визначає потребу та організовує завчасне накопичення і підтримання у постійній готовності засобів індивідуального захисту для населення, яке проживає у прогнозованих зонах хімічного забруднення і зонах спостереження суб’єктів господарювання радіаційної небезпеки I і II категорій, та формувань цивільного захисту, а також приладів дозиметричного і хімічного контролю та розвідки;

- організовує та здійснює заходи з питань створення, збереження і використання матеріальних резервів для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій;

- організовує виконання вимог законодавства щодо створення, використання, утримання та реконструкції фонду захисних споруд цивільного захисту;

- визначає потребу фонду захисних споруд цивільного захисту, планує та організовує роботу з дообладнання або спорудження в особливий період підвальних та інших заглиблених приміщень для укриття населення, організовує його укриття;

- організовує облік фонду захисних споруд цивільного захисту;

- організовує проведення технічної інвентаризації захисних споруд цивільного захисту;

- підтримує у готовності пункти управління районної державної адміністрації, забезпечує їх обладнання засобами управління;

- здійснює розроблення та вжиття заходів щодо забезпечення сталого функціонування суб’єктів господарювання, що продовжують свою діяльність
в особливий період;

- у режимі підвищеної готовності для єдиної державної системи цивільного захисту, територіальної підсистеми, районної ланки:

- забезпечує організацію оповіщення органів управління та сил цивільного захисту територіальної підсистеми, а також населення про загрозу виникнення надзвичайної ситуації та інформування їх про дії у можливій зоні надзвичайної ситуації;

- організовує формування оперативних груп для виявлення причин погіршення обстановки та підготовки пропозицій щодо її нормалізації;

- здійснює підготовку розпорядчих документів, спрямованих на посилення спостереження та контролю за гідрометеорологічною обстановкою, ситуацією на потенційно небезпечних об’єктах, території об’єкта підвищеної небезпеки та/або за його межами, території, на якій існує загроза виникнення геологічних та гідрогеологічних явищ і процесів, а також здійснення постійного прогнозування можливості виникнення надзвичайних ситуацій та їх масштабів;

- організовує функціонування постів радіаційного і хімічного спостереження та розрахунково-аналітичних груп для здійснення спостереження за радіаційною і хімічною обстановкою при загрозі і виникненні надзвичайних ситуацій, пов’язаних з викидом (виливом) у довкілля радіоактивних та небезпечних хімічних речовин;

- забезпечує уточнення (у разі потреби) планів реагування на надзвичайні ситуації, здійснення заходів щодо запобігання їх виникненню;

- забезпечує уточнення та здійснення заходів щодо захисту населення
і територій від можливих надзвичайних ситуацій;

- бере участь у заходах із приведення у готовність наявних сил і засобів цивільного захисту, готує пропозицій щодо залучення у разі потреби додаткових сил і засобів;

- у режимі надзвичайної ситуації для єдиної державної системи цивільного захисту, територіальної підсистеми, районної ланки:

- забезпечує організацію оповіщення органів управління та сил цивільного захисту територіальної підсистеми, а також населення про виникнення надзвичайної ситуації;

- здійснює підготовку розпорядчих документів щодо переведення районної ланки у режим надзвичайної ситуації, про призначення керівника робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації та спеціальної комісії з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації, у разі прийняття рішення про її утворення;

- забезпечує організацію робіт із визначення зони надзвичайної ситуації;

- організовує здійснення постійного прогнозування зони можливого поширення надзвичайної ситуації та масштабів можливих наслідків;

- бере участь в організації аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт, керівництві проведенням відновлювальних робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій;

- бере участь в організації заходів щодо життєзабезпечення постраждалого населення;

- бере участь в організації (у разі потреби) евакуаційних заходів;

- бере участь в організації радіаційного, хімічного, біологічного, інженерного та медичного захисту населення і територій від наслідків надзвичайної ситуації;

- забезпечує організацію безперервного контролю за розвитком надзвичайної ситуації та обстановкою на аварійних об’єктах і прилеглих до них територіях;

- забезпечує інформування органів управління цивільного захисту та населення про розвиток надзвичайної ситуації та заходи, що здійснюються;

- у режимі надзвичайного стану виконує завдання відповідно до Закону України «Про правовий режим надзвичайного стану»;

- здійснює інші повноваження у сфері цивільного захисту, визначені Законом.

 

6. Завдання та повноваження сектору в сфері мобілізаційної роботи:

• сектор бере участь у державному регулюванні мобілізаційної підготовки та мобілізації району;

• організовує виконання Дрогобицькою районною державною адміністрацією законів, інших нормативно-правових актів з питань мобілізаційної підготовки та мобілізації;

• розробляє та подає голові райдержадміністрації проекти нормативно-правових актів з питань мобілізаційної підготовки та мобілізації району;

• організовує наукове, інформаційне, методологічне і методичне забезпечення мобілізаційної підготовки та мобілізації;

• організовує планування, розроблення і проведення заходів з мобілізаційної підготовки та мобілізації, у тому числі з переведення Дрогобицького району на роботу в умовах особливого періоду та здійснює контроль за їх виконанням;

• бере участь у формуванні проекту основних показників мобілізаційного плану;

• координує розроблення проектів мобілізаційних планів, довгострокових і річних програм мобілізаційної підготовки і вживає заходів до забезпечення їх виконання;

• подає пропозиції голові райдержадміністрації щодо участі в організації управління державою в особливий період;

• організує роботу з визначення потреб (обсягу) у фінансуванні заходів щодо мобілізаційної підготовки;

• подає голові Дрогобицької районної державної адміністрації пропозиції щодо встановлення мобілізаційних завдань (замовлень) підприємствам, установам та організаціям, а також організовує їх доведення до виконавців;

• бере участь, у разі необхідності, в укладанні договорів (контрактів) про виконання мобілізаційних завдань (замовлень) з підприємствами-виконавцями;

• вживає заходів до виконання підприємствами-виконавцями мобілізаційних завдань (замовлень) відповідно до укладених з Дрогобицькою районною державною адміністрацією договорів (контрактів);

• подає голові Дрогобицької районної державної адміністрації пропозиції щодо передачі мобілізаційних завдань (замовлень) іншим підприємствам у разі ліквідації (реорганізації) підприємств-виконавців;

• здійснює контроль за створенням, зберіганням та обслуговуванням мобілізаційного резерву матеріально-технічних і сировинних ресурсів на підприємствах-виконавцях;

• подає голові Дрогобицької районної державної адміністрації пропозиції щодо створення, формування і ведення страхового фонду документації на продукцію мобілізаційного та оборонного призначення;

• подає голові Дрогобицької районної державної адміністрації пропозиції щодо формування довгострокових і річних програм мобілізаційної підготовки;

• контролює здійснення заходів з мобілізаційної підготовки місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та підприємствами-виконавцями, що залучаються Дрогобицькою районною державною адміністрацією;

• організовує роботу з бронювання військовозобов’язаних та контроль за веденням їх обліку в структурних підрозділах Дрогобицької районної державної адміністрації, районних державних адміністраціях, органах місцевого самоврядування, на підприємствах-виконавцях та забезпечує подання відповідної звітності;

• здійснює заходи щодо підвищення кваліфікації працівників з питань мобілізаційної роботи;

• готує щорічну доповідь про стан мобілізаційної готовності Дрогобицької районної державної адміністрації.

 

7. Завдання та повноваження сектору в сфері оборонної роботи:

- забезпечує у межах компетенції виконання законодавства України про військовий обов’язок посадовими особами, громадянами, підприємствами, установами, організаціями відповідно до Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу»;

- у межах повноважень бере участь у проведенні заходів територіальної оборони району;

- сприяє вирішенню питань щодо надання шефської допомоги військовим формуванням, розташованим на території району.

 

8. Завдання та повноваження сектору в сфері взаємодії з правоохоронними органами:

- сприяння виконанню правоохоронними органами розпоряджень адміністрації з питань охорони правопорядку в районі;

- проведення аналізу та визначення найбільш важливих проблем, що виникають у правоохоронних органів району в повсякденній діяльності та підготовка пропозицій щодо їх вирішення;

- сприяння організаційному та матеріально-технічному забезпеченню діяльності громадських формувань з охорони громадського порядку в районі.

- оперативний та якісний розгляд звернень керівників підприємств, установ, організацій та громадян району до адміністрації з питань, віднесених до компетенції сектору.

 

9. Сектор для здійснення повноважень та виконання завдань, що визначені, має право:

- одержувати в установленому законодавством порядку від інших структурних підрозділів районної державної адміністрації, органів місцевого самоврядування, територіальних органів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності і підпорядкування та їх посадових осіб інформацію, документи та матеріали, необхідні для виконання покладених на нього завдань;

- залучати до виконання окремих робіт, участі у вивченні окремих питань фахівців та спеціалістів органів виконавчої влади, підприємств, установ, організацій (за погодженням з їх керівниками), представників інститутів громадянського суспільства (за згодою);

- вносити в установленому законодавством порядку пропозиції щодо удосконалення роботи районної державної адміністрації у сфері цивільного захисту;

- скликати в установленому порядку наради для сприяння здійсненню покладених на сектор завдань;

- користуватись в установленому законодавством порядку інформаційними базами органів виконавчої влади, системами зв’язку
і комунікацій, мережами спеціального зв’язку та іншими технічними засобами;

- залучати у разі потреби на підставі рішення голови районної державної адміністрації або керівника робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій
в установленому законодавством порядку до ліквідації наслідків надзвичайної ситуації сили і засоби районної ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту.

 

10. Сектор в установленому законодавством порядку та у межах повноважень взаємодіє з іншими структурними підрозділами, апаратом районної державної адміністрації та органами місцевого самоврядування, Дрогобицьким РВ ГУ ДСНС України у Львівській області, Дрогобицьким ВП ГУ НП у Львівській області, територіальними органами міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, а також підприємствами, установами та організаціями, незалежно від форми власності і підпорядкування, громадськими об'єднаннями з метою створення умов для провадження послідовної та узгодженої діяльності щодо термінів, періодичності одержання і передачі інформації, необхідної для належного виконання покладених на нього завдань та здійснення запланованих заходів.

10.1. Сектор у межах своїх повноважень та порядку, визначених Регламентом Дрогобицької районної державної адміністрації бере участь:

• у підготовці і проведенні організаційних заходів;

-у формуванні, виконанні планів Дрогобицької районної державної адміністрації, а також у підготовці звітів про їх виконання;

- у підготовці проектів розпоряджень та доручень голови Дрогобицької районної державної адміністрації, доручень його першого заступника, заступників, керівника апарату, керівників структурних підрозділів Дрогобицької районної державної адміністрації, їх виконанні та контролі за їх виконанням.

 

11. Облік і зберігання секретних документів, а також заходи щодо забезпечення режиму секретності здійснюються головним спеціалістом з питань оборонної і мобілізаційної роботи сектору відповідно до Закону України «Про державну таємницю».

 

Повноваження завідувача сектору

12. Сектор очолює завідувач сектору, який призначається на посаду і звільняється з посади керівником апарату районної державної адміністрації згідно із законодавством про державну службу за погодженням з департаментом з питань цивільного захисту Львівської обласної державної адміністрації в установленому законодавством порядку.

13. Завідувач сектору:

- підпорядкований заступнику згідно розподілу функціональних обов’язків;

- здійснює керівництво сектором, несе персональну відповідальність за організацію та результати його діяльності, сприяє створенню належних умов праці працівників;

- подає на затвердження голові районної державної адміністрації Положення про сектор;

- планує роботу сектору, вносить пропозиції щодо формування планів роботи районної державної адміністрації;

- вживає заходів щодо удосконалення організації та підвищення ефективності роботи сектору;

- звітує перед головою районної державної адміністрації про виконання покладених на сектор завдань та затверджених планів роботи;

- за дорученням керівництва районної державної адміністрації представляє інтереси сектору у взаєминах з іншими структурними підрозділами районної державної адміністрації, іншими органами виконавчої влади, місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями;

- видає у межах своїх повноважень накази та організовує контроль за їх виконанням.

Накази нормативно-правового характеру, які зачіпають права, свободи і законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, підлягають державній реєстрації в територіальному органі Міністерства юстиції України;

- здійснює розробку наказів керівника Дрогобицької районної ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту Львівської області;

- проводить особистий прийом громадян з питань, що належать до повноважень сектору;

- забезпечує дотримання працівниками сектору правил внутрішнього службового розпорядку та виконавської дисципліни;

- звертається з поданням до відповідних місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо прийняття рішень про притягнення до відповідальності посадових осіб, винних у порушенні законодавства у сфері цивільного захисту;

- інформує місцеві органи виконавчої влади і місцевого самоврядування та, за необхідності, правоохоронні органи про виявлені на об'єктах господарювання та територіях порушення, які можуть призвести до виникнення надзвичайних ситуацій;

- скликає в установленому порядку наради з питань, що належать до його компетенції;

- здійснює інші повноваження, визначені законодавством України.

14. Фінансове забезпечення сектору здійснюється за рахунок коштів державного бюджету та інших не заборонених чинним законодавством джерел.

15. Граничну чисельність, фонд оплати праці працівників сектору, кошторис і штатний розпис визначає голова райдержадміністрації.

 

Керівник апарату С.Л. Кулиняк