Про затвердження Положення

про сектор правового забезпечення,

запобігання та виявлення корупції апарату

Дрогобицької районної державної адміністрації

Відповідно до статті 3 Закону України “Про державну службу”, статтей 6, 39, 41 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», Закону України «Про запобігання корупції», постанови Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2012 року №887 “Про затвердження Типового положення про структурний підрозділ місцевої державної адміністрації”, постанови Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2008 року №1040 «Про затвердження Загального положення про юридичну службу міністерства, іншого органу виконавчої влади, державного підприємства, установи та організації», постанови Кабінету Міністрів України від 4 вересня 2013 року №706 «Питання запобігання та виявлення корупції», враховуючи розпорядження Дрогобицької районної державної адміністрації від 16 грудня 2019 року №432 «Про внесення змін у розпорядження від 30 жовтня 2019 року №374 «Про впорядкування структури районної державної адміністрації та введення в дію штатних розписів»:

1. Затвердити Положення про сектор правового забезпечення, запобігання та виявлення корупції апарату Дрогобицької районної державної адміністрації, що додається.

2. Визнати таким, що втратило чинність розпорядження Дрогобицької районної державної адміністрації від 29січня 2018 року № 44 «Про затвердження Положення про юридичний відділ апарату Дрогобицької райдержадміністрації».

3. Контроль за  виконанням розпорядження залишаю за собою.

       Перший заступник голови                                                Р.М.Щерба

ЗАТВЕРДЖЕНО

розпорядження районної

державної адміністрації

27 січня 2020 року № 17

ПОЛОЖЕННЯ

про сектор правового забезпечення, запобігання та виявлення корупції апарату Дрогобицької районної державної адміністрації

І. Загальні положення

1.1Сектор правового забезпечення, запобігання та виявлення корупції апарату Дрогобицької районної державної адміністрації (далі-сектор) є структурним підрозділом апарату райдержадміністрації,утворюється головою місцевої держадміністрації з метою правового забезпечення діяльності райдержадміністрації та забезпечення виконання завдань з питань запобігання та виявлення корупції.

1.2. У своїй діяльності сектор керується Конституцією та законами України, указами Президента України і постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, зокрема постановою Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2008 року №1040 «Про затвердження Загального положення про юридичну службу міністерства, іншого органу виконавчої влади, державного підприємства, установи та організації», постановою Кабінету Міністрів України від 4 вересня 2013 року №706 «Питання запобігання та виявлення корупції», міжнародними договорами України, розпорядженнями голів обласної та районної державних адміністрацій, наказами керівника апарату райдержадміністрації, цим Положенням, а також іншими нормативно-правовими актами.

З питань організації та проведення правової роботи сектор керується актами Мін'юсту.

1.3. Сектор підпорядковується безпосередньо голові райдержадміністрації, а з питань організації роботи апарату - керівнику апарату райдержадміністрації.

1.4. Подання на підпис проектів розпоряджень голови райдержадміністрації без попереднього розгляду та погодження з сектором не допускається.

ІІ. Завдання сектору

2.1.Основними завданнями сектору є:

2.1.1.З питань правового правового забезпечення: організація правового забезпечення в райдержадміністрації, спрямованого на правильне застосування, неухильне дотримання та запобігання невиконанню вимог законодавства, інших нормативних актів структурними підрозділами райдержадміністрації, її апаратом та посадовими особами під час виконання покладених на них завдань і функціональних обов'язків, а також представлення інтересів райдержадміністрації в судах.

2.1.2.З питань запобігання та виявлення корупції: підготовка, забезпечення та контроль за здійсненням заходів щодо запобігання корупції; надання методичної та консультаційної допомоги з питань дотримання вимог антикорупційного законодавства; проведення організаційної та роз’яснювальної роботи із запобігання, виявлення і протидії корупції; здійснення контролю за дотриманням вимог законодавства щодо врегулювання конфлікту інтересів; здійснення контролю за дотриманням антикорупційного законодавства.

ІІІ. Функції сектору

3.1.Сектор відповідно до покладених на нього завдань:

3.1.1.З питань правового забезпечення:

1) організовує та бере участь у забезпеченні реалізації державної правової політики у відповідних сферах, правильного застосування законодавства в райдержадміністрації, у представленні інтересів райдержадміністрації в судах;

2) розробляє та бере участь у розробленні проектів розпоряджень голови райдержадміністрації нормативно-правового характеру з питань, що належать до компетенції райдержадміністрації;

3) перевіряє на відповідність законодавству і міжнародним договорам України проекти розпоряджень, що подаються на підпис голови районної державної адміністрації, погоджує (візує) їх за наявності віз керівників заінтересованих структурних підрозділів.

У разі невідповідності проекту розпорядження голови районної державної адміністрації чи його окремих положень вимогам законодавства готує зауваження та висновки відповідно до Регламенту Дрогобицької районної державної адміністрації;

4) перевіряє на відповідність законодавству проекти наказів керівника апарату районної державної адміністрації, погоджує (візує) їх;

5) проводить юридичну експертизу проектів розпоряджень голови райдержадміністрації нормативно-правового характеру, підготовлених структурними підрозділами райдержадміністрації, за результатами якої готує висновки за формою, що затверджується Мін'юстом, погоджує (візує) їх за наявності віз керівників заінтересованих структурних підрозділів;

5^-1) проводить гендерно-правову експертизу проектів розпоряджень голови райдержадміністрації нормативно-правового характеру, які підлягають державній реєстрації, за результатами якої готує висновки за формою згідно з додатком 2 до Порядку проведення гендерно-правової експертизи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 листопада 2018 р. № 997;

5^-2) проводить антидискримінаційну експертизу проектів розпоряджень голови райдержадміністрації нормативно-правового характеру, які підлягають державній реєстрації, за результатами якої готує висновки за формою згідно з додатком до Порядку проведення органами виконавчої влади антидискримінаційної експертизи проектів нормативно-правових актів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 р. № 61 “Питання проведення антидискримінаційної експертизи та громадської антидискримінаційної експертизи проектів нормативно-правових актів”;

6) переглядає разом із структурними підрозділами райдержадміністрації проектів розпоряджень голови райдержадміністрації нормативно-правового характеру та інші документи з питань, що належать до його компетенції, з метою приведення їх у відповідність із законодавством;

7) інформує голову райдержадміністрації про необхідність вжиття заходів для внесення змін до розпоряджень голови райдержадміністрації нормативно-правового характеру та інших документів, визнання їх такими, що втратили чинність, або скасування;

8) вносить голові райдержадміністрації пропозиції щодо подання розпоряджень голови райдержадміністрації нормативно-правового характеру на державну реєстрацію в порядку, визначеному Мін'юстом;

9) разом із заінтересованими структурними підрозділами райдержадміністрації узагальнює практику застосування законодавства у відповідній сфері, готує пропозиції щодо його вдосконалення, подає їх на розгляд голови райдержадміністрації для вирішення питання щодо підготовки проектів нормативно-правових актів та інших документів, внесення їх в установленому порядку до державного органу, уповноваженого приймати такі акти;

10) розглядає проекти нормативно-правових актів та інших документів, які надійшли для погодження, з питань, що належать до компетенції райдержадміністрації, та готує пропозиції до них;

11) організовує роботу, пов'язану з укладенням договорів (контрактів), бере участь у їх підготовці та здійсненні заходів, спрямованих на виконання договірних зобов'язань, забезпеченні захисту майнових прав і законних інтересів райдержадміністрації, а також погоджує (візує) проекти договорів за наявності погодження (візи) керівників заінтересованих структурних підрозділів;

12) організовує претензійну та позовну роботу, здійснює контроль за її проведенням;

13) за дорученням голови райдержадміністрації та керівника апарату райдержадміністрації бере участь у аналізі матеріалів, що надійшли від правоохоронних і контролюючих органів, результатів позовної роботи, а також отриманих за результатами перевірок, ревізій, інвентаризацій даних статистичної звітності, що характеризують стан дотримання законності райдержадміністрацією, готує правові висновки за фактами виявлених правопорушень та бере участь в організації роботи з відшкодування збитків;

14) сприяє правильному застосуванню актів законодавства про працю, у разі невиконання або порушення їх вимог подає голові райдержадміністрації письмовий висновок з пропозиціями щодо усунення таких порушень;

15) здійснює методичне керівництво правовою роботою в райдержадміністрації, перевіряє стан правової роботи та подає пропозиції на розгляд голові райдержадміністрації щодо її поліпшення, усунення недоліків у правовому забезпеченні діяльності райдержадміністрації, вживає заходів до впровадження новітніх форм і методів діяльності сектору, виконання актів Мін'юсту та його територіальних органів;

16) здійснює заходи, спрямовані на підвищення рівня правових знань працівників райдержадміністрації;

17) забезпечує в установленому порядку представлення інтересів райдержадміністрації в судах.

18) забезпечує організацію особистого прийому громадян керівництвом райдержадміністрації, розгляд їх письмових та усних звернень, а також звернень, які надходять на “Гарячу лінію області” - 112 та Урядову “гарячу лінію” - 1545, здійснює контроль за дотриманням законодавства про звернення громадян у структурних підрозділах райдержадміністрації, виконавчих комітетах сільських, селищних рад району, на підприємствах, в установах і організаціях району, веде діловодство відповідно до Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об'єднаннях громадян, на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 14 квітня 1997 року № 348 .

19) розглядає звернення юридичних осіб з питань, що належать до компетенції відділу.

20) За дорученням керівництва райдержадміністрації виконує інші завдання та функції з правового забезпечення діяльності райдержадміністрації відповідно до Регламенту та цього Положення.

3.2.2. З питань запобігання та виявлення корупції:

1) розробляє та проводить заходи щодо запобігання корупційним правопорушенням, а також здійснює контроль за їх проведенням;

2) надає іншим структурним підрозділам райдержадміністрації та їх окремим працівникам роз’яснення щодо застосування антикорупційного законодавства;

3) вживає заходів до виявлення конфлікту інтересів та сприяє його усуненню, контролює дотримання вимог законодавства щодо врегулювання конфлікту інтересів, а також виявляє сприятливі для вчинення корупційних правопорушень ризики в діяльності посадових і службових осіб райдержадміністрації, вносить їх керівникам пропозиції щодо усунення таких ризиків;

4) надає допомогу в заповненні декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування;

5) у разі виявлення фактів, що можуть свідчити про вчинення корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень посадовими чи службовими особами райдержадміністрації, інформує в установленому порядку про такі факти голову райдержадміністрації (керівника апарату), а також правоохоронні органи відповідно до їх компетенції;

6) веде облік працівників райдержадміністрації, притягнутих до відповідальності за вчинення корупційних правопорушень;

7) взаємодіє з підрозділами з питань запобігання та виявлення корупції державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, спеціально уповноваженими суб’єктами у сфері протидії корупції;

8) розглядає в межах повноважень повідомлення щодо причетності працівників органу виконавчої влади, підприємства, установи та організації до вчинення корупційних правопорушень;

9) повідомляє у письмовій формі голову райдержадміністрації та спеціально уповноважених суб’єктів у сфері протидії корупції про факти, що можуть свідчити про вчинення корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень посадовими особами райдержадміністрації.

3.3.3. Головний спеціаліст з питань запобігання та виявлення корупції бере участь у проведенні в установленому порядку службового розслідування (перевірки) в районній державній адміністрації з метою виявлення причин та умов, що призвели до вчинення корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення чи невиконання вимог антикорупційного законодавства.

Головний спеціаліст з питань запобігання та виявлення корупції під час проведення службових розслідувань (перевірок) має право з урахуванням обмежень, установлених законодавством, на безперешкодний доступ до приміщень і територій районної державної адміністрації, документів та матеріалів, що стосуються предмета службового розслідування (перевірки).

3.3.4. Головний спеціаліст з питань запобігання та виявлення корупції бере участь у проведенні експертизи проектів нормативно-правових актів, організаційно-розпорядчих документів, що видаються органом виконавчої влади, з метою виявлення причин, що призводять чи можуть призвести до вчинення корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень.

ІV. Права сектору

4.1. Сектор має право:

1) перевіряти дотримання законності структурними підрозділами райдержадміністрації;

2) одержувати в установленому порядку для виконання покладених на сектор завдань необхідні документи, інформацію, довідки, розрахунки, інші матеріали від посадових осіб райдержадміністрації. а також в установленому законом порядку інформацію з обмеженим доступом або таку, що містить державну таємницю;

З метою забезпечення своєчасного виконання завдань, які потребують оперативного вжиття відповідних заходів, посадові особи зобов'язані невідкладно подавати необхідні матеріали на вимогу сектору;

3) залучати за згодою керівників структурних підрозділів райдержадміністрації, спеціалістів з метою підготовки проектів нормативно-правових актів та інших документів, а також розроблення і здійснення заходів, які проводяться сектором відповідно до покладених на нього завдань;

4) інформувати голову райдержадміністрації, керівника апарату про покладення на сектор обов'язків, що виходять за межі його компетенції, а також про випадки неподання або несвоєчасного подання на вимогу сектору необхідних матеріалів посадовими особами райдержадміністрації;

5) отримувати від працівників райдержадміністрації усні та письмові пояснення з питань, які виникають під час проведення службових розслідувань (перевірок);

6) ініціювати перед головою райдержадміністрації, керівником апарату питання щодо надсилання запитів до державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності з метою отримання від них відповідної інформації та матеріалів, необхідних для виконання покладених на уповноважений підрозділ завдань.

7) вносити в установленому порядку пропозиції щодо удосконалення роботи місцевої держадміністрації у відповідній галузі;

8) користуватись в установленому порядку інформаційними базами органів виконавчої влади, системами зв’язку і комунікацій, мережами спеціального зв’язку та іншими технічними засобами;

9) скликати в установленому порядку наради, проводити семінари та конференції з питань, що належать до його компетенції.

4.2.Сектор в установленому законодавством порядку та у межах повноважень взаємодіє з іншими структурними підрозділами, апаратом місцевої держадміністрації, органами місцевого самоврядування, територіальними органами міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, а також підприємствами, установами та організаціями з метою створення умов для провадження послідовної та узгодженої діяльності щодо строків, періодичності одержання і передачі інформації, необхідної для належного виконання покладених на нього завдань та здійснення запланованих заходів.

 V.Структура сектору

5.1.Сектор очолює завідувач, який призначається на посаду та звільняється з посади керівником апарату райдержадміністрації згідно із законодавством про державну службу.

На посаду завідувача сектору призначається повнолітній громадянин України, який вільно володіє державною мовою та здобув ступінь вищої юридичної освіти не нижче магістра, з досвідом роботи на посадах державної служби категорії “Б” чи “В” або досвідом служби в органах місцевого самоврядування, або досвідом роботи на керівних посадах підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності не менше одного року.

5.2.Головний спеціаліст з питань запобігання та виявлення корупції сектору призначається на посаду і звільняється з посади керівником апарату райдержадміністрації в установленому порядку.

На посаду головного спеціаліста з питань запобігання та виявлення корупції сектору призначається повнолітній громадянин України, який вільно володіє державною мовою та здобув ступінь вищої юридичної освіти бакалавра або молодшого бакалавра.

5.3.Уразі відсутності завідувача сектору виконання його обов’язків покладається на головного спеціаліста з питань запобігання та виявлення корупції.

5.4.Посадові обов’язки завідувача та головного спеціаліста з питань запобігання та виявлення корупції визначаються посадовими інструкціями, які затверджує керівник апарату райдержадміністрації.

5.5.Завідувач сектору:

1) здійснює керівництво сектором, несе персональну відповідальність за організацію та результати його діяльності, сприяє створенню належних умов праці у секторі;

2) подає на затвердження голові місцевої держадміністрації положення про структурний підрозділ;

4) планує роботу сектору, вносить пропозиції щодо формування планів роботи місцевої держадміністрації;

5) вживає заходів до удосконалення організації та підвищення ефективності роботи сектору;

6) звітує перед головою місцевої держадміністрації про виконання покладених на сектор завдань та затверджених планів роботи;

7) може входити до складу колегії відповідної місцевої держадміністрації;

8) вносить пропозиції щодо розгляду на засіданнях колегії питань, що належать до компетенції сектору, та розробляє проекти відповідних рішень;

10) представляє інтереси сектору у взаємовідносинах з іншими структурними підрозділами місцевої держадміністрації, з міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями - за дорученням керівництва відповідної місцевої держадміністрації;

16) подає керівнику апарату місцевої держадміністрації пропозиції щодо заохочення працівників сектору та притягнення до дисциплінарної відповідальності згідно чинного законодавства;

17) проводить особистий прийом громадян з питань, що належать до повноважень сектору;

18) забезпечує дотримання працівниками структурного підрозділу правил внутрішнього трудового розпорядку та виконавської дисципліни;

19) здійснює інші повноваження, визначені законом.

VI. Заключні положення.

6.1. Втручання у діяльність сектору під час здійснення ним своїх повноважень з питань запобігання та виявлення корупції забороняється. Покладання на сектор обов'язків, які не передбачені цим Положенням і не стосуються компетенції відділу не допускається.

6.2. Керівництво райдержадміністрації створює умови для належної роботи і підвищення кваліфікації працівників сектору, забезпечує їх окремим приміщенням, телефонним та електронним зв'язком, сучасними комп'ютерами та оргтехнікою, транспортом для виконання службових обов'язків, нормативно-правовими актами і довідковими матеріалами, іншими посібниками та літературою з правових питань, електронною системою інформаційно-правового забезпечення, а також доступом до інформаційних баз.

6.3.  Cтpyктypa і чисельність відділу, фонд оплати праці працівників затверджується головою райдержадміністрації в межах граничної чисельності і відповідно до штатного розпису і кошторису витрат на апарат райдержадміністрації.

Керівник апарату С.Л. Кулиняк